ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»:
- содержит перечни информации, запрещенной для распространения среди детей, а также информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено [Статья 5];
- классифицирует информационную продукцию для детей в соответствии с их возрастом и определяет ее содержание [Статьи 6-10];
- определяет органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию [Статья 20].
Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:
- закрепляет норму о создании и ведении Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и устанавливает основания для внесения интернет-ресурсов в Реестр [Статья 15.1];
- определяет порядок запрета (ограничения) доступа к информации по различным основаниям, в том числе — утверждает полномочия соответствующих органов государственной власти [Статьи 15.1-1 — 15.9].
Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О противодействии экстремистской деятельности»:
- раскрывает понятия «экстремистская деятельность» и «экстремистские материалы» [Статья 1];
- закрепляет норму о ведении федерального списка экстремистских материалов [Статья 13].
Установленные в каждой конкретной ОО программно-аппаратные комплексы КФ, изданные в данной организации локальные нормативные акты, реализуемые в ней меры административного контроля и просветительские мероприятия по теме КФ должны обеспечивать соблюдение перечисленных выше законов. Следует принимать во внимание, что даже тогда, когда блокирование доступа к запрещенным интернет-ресурсам и материалам по закону осуществляется в результате взаимодействия государственных органов, операторов связи (в том числе — хостинг-провайдеров) и владельцев контента, система КФ, развернутая в ОО, должна предотвращать случайный контакт несовешеннолетних участников образовательного процесса с такими ресурсами и материалами, в том числе — благодаря встроенным в нее алгоритмам семантического анализа текста и распознавания изображений, а также — благодаря ответственности и компетентности педагогических и административных работников ОО в сочетании с отлаженной системой организационной работы по данному направлению.
Распоряжение Правительства РФ от 02.12.2015 №2471-р «Об утверждении Концепции информационной безопасности детей» [Документ доступен в некоммерческой версии КонсультантПлюс по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское); в выходные и праздничные дни в любое время].
Концепция задает вектор социально-экономического развития в направлении повышения информационной безопасности детей в контексте углубления цифровой трансформации всех сфер человеческой деятельности, применительно к условиям Российской Федерации. Данный документ можно рассматривать как идеологическую основу государственной политики, направленной на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ВЕДОМСТВ
Приказ Минцифры России от 22.03.2022 №226 «О перечне федеральных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции, на 2022 — 2027 годы» [Документ доступен в некоммерческой версии КонсультантПлюс по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское); в выходные и праздничные дни в любое время].
Пункт 9 Перечня предусматривает актуализацию методических рекомендаций по основам информационной безопасности для обучающихся общеобразовательных организаций в 2022 — 2027 гг. По состоянию на 01.08.2022 актуализированные Методические рекомендации, относящиеся к КФ, в адрес Комитета по образованию Санкт-Петербурга не поступали.
Письмо Департамента цифровой трансформации и больших данных Минпросвещения РФ от 24.08.2021 №04-ПГ-МП-30120 [Документ доступен в некоммерческой версии КонсультантПлюс по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское); в выходные и праздничные дни в любое время].
В документе подтверждается необходимость использования в работе образовательных организаций Методических рекомендаций, направленных письмом Минпросвещения РФ от 07.06.2019 №04-474, и сообщается, что в случае актуализации Методические рекомендации будут доведены установленным порядком до органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования в субъектах Российской Федерации.
Приказ Минцифры России от 01.12.2020 №644 «О плане мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, на 2021 — 2027 годы» [Документ доступен в некоммерческой версии КонсультантПлюс по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское); в выходные и праздничные дни в любое время].
Пункт 10 Плана предусматривает актуализацию методических рекомендаций по основам информационной безопасности для обучающихся общеобразовательных организаций в 2021 — 2027 гг. По состоянию на 01.08.2022 актуализированные Методические рекомендации, относящиеся к КФ, в адрес Комитета по образованию Санкт-Петербурга не поступали.
Письмо Минпросвещения России от 07.06.2019 №04-474 «О методических рекомендациях» (вместе с «Методическими рекомендациями по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования») [Документ доступен в некоммерческой версии КонсультантПлюс по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское); в выходные и праздничные дни в любое время].
Методические рекомендации затрагивают широкий круг вопросов, относящихся к тематике КФ, и актуальны на текущий момент времени. Вместе с тем, следует принимать во внимание, что некоторые интернет-ресурсы, упоминаемые в документе, сейчас недоступны (например, www.скф.единыйурок.рф), что делает невозможным получение материалов, размещавшихся на них ранее.
Приказ Минкомсвязи России от 16.06.2014 №161 «Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» [Документ доступен в некоммерческой версии КонсультантПлюс по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское); в выходные и праздничные дни в любое время].
Приказ содержит перечни мер, опираясь на которые ОО может формировать пакет локальных актов, составлять планы работы, приобретать программное обеспечение и программно-аппаратные комплексы в целях создания и функционирования системы КФ.
Письмо Минобрнауки России от 28.04.2014 №ДЛ-115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет»
(вместе с «Методическими рекомендациями по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования», «Рекомендациями по организации системы ограничения в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования») [Документ доступен в некоммерческой версии КонсультантПлюс по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское); в выходные и праздничные дни в любое время].Данные методические материалы актуальны в части, дополняющей Методические рекомендации, направленные Письмом Минпросвещения России от 07.06.2019 №04-474 (не противоречащей им).
«Правила подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, реализованной Министерством образования и науки Российской Федерации» (утв. Минобрнауки России 11.05.2011 №АФ-12/07вн) [Документ доступен в некоммерческой версии КонсультантПлюс по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское); в выходные и праздничные дни в любое время].
Правила остаются действующими на текущий момент времени. Согласно им, средствами контентной фильтрации должны быть оснащены все компьютеры общеобразовательного учреждения, имеющие доступ к сети Интернет. Однако, следует принимать во внимание, что интернет-ресурс www.skf.edu.ru, упоминаемый в Правилах, по состоянию на 01.08.2022 недоступен, в связи с чем не все их положения могут быть реализованы.
